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環境應急預案編製,突發環境事件應急預案

青島環境應急預案編製服務

時間:2020-08-25  點擊量:
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九游会同行作為青島環境應急預案編製單位為企業提供突發環境事件應急預案編製服務,預案的編寫需要考慮到以下具體內容:

1、編寫目的

為了提高青島各企事業單位對突發環境事件的應急處置能力,最大成都的減少環境事故的危害,做到有效有序應對,減少損失,促進經濟社會全麵、協調、可持續發展。

2、編寫依據

《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發事件應急預案管理辦法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《山東省突發事件應對條例》《山東省突發事件應急預案管理辦法》《山東省突發事件總體應急預案》《青島市突發事件應對條例》《青島市突發事件總體應急預案》及相關法律法規。

3、工作原則

  • 以人為本,積極預防。堅持把人民群眾生命健康放在首位,強化預防、預警工作,紮實做好隱患排查。

  • 屬地為主,先期處置。區(市)政府負責本轄區突發環境事件的應對處置工作,事件發生時,應進行先期處置。

  • 分級響應,分類管理。按照突發環境事件和預警級別的等級劃分進行分級響應,針對不同原因所造成的突發環境事件的特點分類指導、分類處置。

  • 部門聯動,社會動員。建立部門聯動機製,實行信息共享,發揮部門專業優勢,建立健全社會應急動員機製。

  • 依靠科技,規範管理。發揮科技在環境應急工作中的作用,不斷提高規範化、製度化、法治化水平。

4、應急響應

  4.1分級響應

  按照突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響範圍,根據預警級別的劃分,突發環境事件的應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級。

  Ⅳ級響應:初判發生一般突發環境事件,由事發地區(市)政府啟動Ⅳ級應急響應,組織調動事發單位、相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據區(市)政府請求和實際需要,市突發環境事件應急指揮部辦公室及有關部門啟動部門預案配合、指導處置一般突發環境事件。

  Ⅲ級應急響應:初判發生較大突發環境事件,由市政府負責啟動Ⅲ級響應。具體由市突發環境事件應急指揮部辦公室提出建議,報市突發環境事件應急指揮部批準啟動應急響應,組織調動事發單位、區(市)政府,以及相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。

  Ⅱ級、Ⅰ級響應:初判發生重大及以上突發環境事件,由市政府負責啟動先期響應,結合本地實際,調集相關應急力量,在省突發環境事件應急指揮機構的領導下,組織開展突發環境事件處置工作。

  4.2指揮與協調

  一般突發環境事件:區(市)政府有關部門分管領導或主要領導趕赴現場指揮協調處置。對於一般突發環境事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性事件,區(市)政府分管領導或主要領導要趕赴現場協調處置。市突發環境事件應急指揮部副總指揮、有關成員單位分管領導或主要領導應根據指揮部通知趕赴現場或到相關突發環境事件應急指揮部進行協調處置。

  涉及我市兩個或兩個以上區(市)級行政區域突發環境事件處置的,由市突發環境事件應急指揮部指揮協調處置。

  較大突發環境事件:區(市)政府分管領導或主要領導、市有關部門分管領導或主要領導趕赴現場指揮協調處置,市突發環境事件應急指揮部副總指揮趕赴現場指揮協調處置。對於較大突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性事件、人員傷亡和財產損失較多事件等,區(市)政府主要領導、市突發環境事件應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導應根據指揮部通知趕赴現場或到市相關突發環境事件應急指揮部指揮協調處置。

  重大突發環境事件:區(市)政府主要領導,市突發環境事件應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導趕赴現場或到市應急指揮中心指揮協調處置。

  特別重大突發環境事件:市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。

  重大及以上突發環境事件:國家、省成立應急指揮部或派出工作組後,在其指揮下開展處置工作。

  4.3響應措施

  4.3.1先期處置。發生突發環境事件的企事業單位,應當立即開展應急響應,采取有效措施,防止汙染擴散;通報可能受到汙染危害的單位和居民,按規定向當地生態環境部門和有關部門報告。事發地區(市)政府組織屬地力量實施應急監測、現場隔離、汙染控製、人員疏散等先期處置工作。

  突發環境事件應急處置相關部門、單位要及時主動提供應急救援有關基礎資料和必要技術支持,負有監管責任的相關部門提供事件發生前有關監管檢查資料,供實施和調整應急救援和處置方案時參考。

  4.3.2現場應急處置措施。根據規定成立的突發環境事件應急現場指揮部,負責組織協調突發環境事件的現場應急處置工作。

  (1)提出現場應急行動原則要求,依法及時公布應對決定、命令;

  (2)派出有關專家和人員參與現場應急處置指揮工作;

  (3)調動各級、各專業應急力量實施應急支援行動;

  (4)協調受威脅周邊地區危險源的監控工作;

  (5)協調設立現場警戒區和交通管製區域,確定重點防護區域;

  (6)根據突發環境事件性質、特點,通過報紙、廣播、電視、網絡和通訊等方式告知單位和公民應采取的安全防護措施;

  (7)根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等,確定受威脅人員疏散和撤離的時間和方式;

  (8)按照本預案規定及時報告信息。

  4.3.3 環境應急監測。市生態環境局負責組織協調較大及以上突發環境事件應急環境監測工作,並指導地方環境監測機構進行應急環境監測,為突發環境事件的應急處置提供技術支持。

  各級生態環境部門環境應急監測職責:

  (1)根據汙染物情況和事件發生地的氣象、水文和地域特點,製定環境應急監測方案,確定汙染物擴散範圍和濃度;

  (2)根據監測結果,綜合分析汙染變化趨勢,通過專家谘詢和討論方式,預測並報告突發環境事件發展情況、汙染物變化情況以及對人群和生態係統影響情況,作為應急決策技術支撐。

  4.3.4信息發布與輿論引導。信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀原則,在突發環境事件發生第一時間通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況,隨後發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防範措施等,並根據事件處置情況做好後續發布工作。

  市政府或市生態環境局負責處置的突發環境事件信息發布,由市突發環境事件應急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責發布具體事宜。一般突發事件處置信息由事發地區(市)政府負責發布。信息發布形式按照《山東省突發公共事件新聞發布應急預案》執行。

  突發環境事件發生後,事發地區(市)政府、市突發環境事件應急指揮部要組織做好輿情分析和輿論引導,及時回應社會關切。

  4.3.5安全防護。

  (1)環境應急人員的安全防護。根據突發環境事件特點,采取安全防護措施,配備相應專業防護裝備,嚴格執行環境應急人員出入事發現場的程序。

  (2)受威脅群眾的安全防護。由組織處置突發環境事件的政府統一規劃,設立應急避難場所。根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等,確定受威脅人員疏散方式,組織群眾安全撤離和妥善安置。

  4.4響應終止

  在突發環境事件的威脅和危害得到控製或者消除後,突發環境事件的現場應急處置工作應當終止。終止程序:

  (1)現場指揮部上報突發環境事件應急指揮機構決定終止應急;

  (2)現場指揮部向組織處置突發環境事件的各專業應急救援隊伍下達應急終止命令;

  (3)應急狀態終止後,市突發環境事件應急指揮機構組成部門應根據市政府有關指示和實際情況,決定是否繼續進行環境監測和評價工作。


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